——咸陽市以生態環境保護“抓點示范”助推經濟社會高質量發展
咸陽市高新區執法人員使用“智慧碼”平臺查看相關信息。咸陽市生態環境局 供圖
咸陽市長武縣執法人員在亭南煤礦入河排污口進行采樣監測。咸陽市生態環境局 供圖
帝都之光。馬林 攝
初冬時節，咸陽多地河灘、湖畔迎來數量眾多的候鳥，戲水、覓食、飛翔，在藍天白云的映襯下，構成了一幅幅美麗的生態畫卷……
良好生態環境是普惠的民生福祉。近年來，在咸陽市委、市政府和陜西省生態環境廳的堅強領導下，咸陽市生態環境局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，深入打好污染防治攻堅戰，不斷實現人民對美好生活的向往。面對基層環境治理工作頭緒多、體量大、任務重的復雜形勢，堅持以問題為導向，聚焦提升環境治理能力水平，全力推行生態環境保護“抓點示范”工作，從“點”入手、抓點促“線”、以線帶“面”，圍繞“培育點、連好線、拓寬面、全覆蓋”目標，積極探索推動生態環境質量持續好轉的新路徑，著力推動形成一批可借鑒、可復制、可推廣的生態環境治理經驗，加快補齊影響環境質量的薄弱環節和突出短板，聚力以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。
抓牢“關鍵點”推動環境治理“點上開花”
“您的企業環保碼已賦黃色，請盡快處置后填報上傳整改結果……”
近期，咸陽市高新區某企業負責人在生態環境“智慧碼”平臺內收到這樣一條信息。隨后，企業負責人在平臺內了解到被賦黃碼的原因，通過申訴窗口，及時上傳了《重點涉氣企業重污染天氣應急響應“一廠一策”方案》，經環境監管人員審核通過后，系統自動對該企業“智慧碼”黃轉綠。
9月16日，咸陽市高新區生態環境“智慧碼”正式上線，在全省率先推行以生態環境“智慧碼”為核心的一企一碼智能監管與服務體系。生態環境“智慧碼”平臺自應用以來，通過對不同問題來源進行任務調度及監管執法，全面實現“碼”上看問題、“碼”上改問題、“碼”上防問題，進一步提升監管執法能力，幫助企業了解自身環境污染問題并進行自查自改，同時鼓勵公眾進行社會監督，有效解決了“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。
生態環境監管執法不僅包括對大氣、水、土壤等污染防治設施運行狀況監管，還涉及企業自行監測、固危廢管理等諸多環節。對此，咸陽市生態環境局渭城分局自主開發了“生態環境監管執法掌中寶APP”，充分做到法律法規隨心查、國標地標信手調、企業信息不缺項、監管內容一目清、檢查內容時時學、生態環境大家抓，實現執法信息化“零”為“整”，大力提高生態環境綜合執法專業化水平，為推動全市生態環境執法走向數字化、信息化、智慧化貢獻了“渭城方案”。
科技賦能監管執法蝶變升級只是一個縮影?！白c示范”活動開展以來，咸陽市為培育多點示范、形成治理合力，將抓點示范的工作部署向基層延伸，在大氣、水、土壤、噪聲、環評、執法等領域分別選擇了“特色點”“攻堅點”等作為示范項目進行打造，形成“橫向到邊、縱向到底、各具特色”的56個抓點示范項目，其中監管類17個，治理類8個，機制類14個，項目類17個。
“以前，這里是一個大渠，到了夏天的時候，蚊蟲、雜草特別多。治理之前，水都是黑的，現在就清澈的多啦。”涇陽縣王橋鎮屈家村村民李超說。
2020年，涇陽縣被列入全國第一批農村黑臭水體治理試點縣，位于涇陽縣王橋鎮屈家村的一處黑臭水體便是涇陽縣9處黑臭水體治理項目之一。通過建立一體化生活污水處理設備、生態塘，配套人工濕地深層處理，屈家村因生活污水積存導致水體黑臭的環境問題得到了解決，極大地改善了群眾居住環境。
2022年，涇陽縣農村黑臭水整治和生活污水治理整縣推進被納入“抓點示范”項目，旨在通過推進項目實施，總結凝煉治理經驗，探索形成符合地域特點的治理模式和技術路徑，打造一批效果好、可觀摩、能借鑒的示范項目，為全省乃至全國農村黑臭水體整治和生活污水治理提供可復制、能推廣的治理經驗和工作機制。截至目前，全縣先后建成了農村污水處理設施28座，處理能力2850噸/日。
涓涓細流，浩瀚江河，水質好壞一頭牽動著百姓的生活質量，一頭維系著社會的和諧發展。為守護一方碧水，咸陽以水環境質量改善為核心，綜合施策、系統治理，扎實推進工業、城鎮生活、農業農村水污染防治和飲用水水源保護。
咸陽南八縣之一的三原縣，立足水資源、水生態、水環境“三水統籌”，著力實施清河綜合治理工程和七一村人工濕地處理項目，在清河國家濕地公園基礎上，對清河水質進行綜合治理，實施清河流域下游生態修復治理工程。
其中，七一村人工濕地處理項目是清河水質綜合治理項目的重點建設內容之一，也是三原縣2022年“抓點示范”項目。項目采用“預處理＋人工濕地+四級人工濕地系統處理”模式，污水處理總規模達400噸/天。監測顯示，該項目出水水質不僅達到《陜西省農村生活污水處理設施水污染排放標準》中特別排放限值，主要指標還優于《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》中污水處理廠水污染物濃度排放限值的B標準。
礦井水是煤炭工業具有行業特點的污染源，隨著煤炭工業的發展，礦井廢水的排放量不斷增加。位于長武縣的亭南煤礦入河排污口綜合整治項目，是咸陽市在礦井水處理方面的創新之作。
該項目帶動轄區4家煤礦先后實施礦井水提標改造，使礦井水深度處理后滿足地表水III類標準回用。同時，在入河排污口設置標志牌，載明主要信息，建設巴歇爾槽、在線監測室，設置采樣平臺等，徹底解決了企業產能增加礦井水處理能力不足、原入河排污口監測取樣、監管不便等問題。
拓寬“連接線”推動環境治理“線上結果”
“病死的畜禽隨意丟棄，河道里、樹林里、馬路邊……蚊蠅遍地、腐油物不斷滲出，別說在附近生活了，經過旁邊都要捂著鼻子趕緊走?！闭f起將病死畜禽隨意丟棄處理的各種弊端，淳化縣的村民們多有抱怨。
近年來，畜禽養殖產業已發展成為淳化縣振興發展的支柱產業，全縣各規模養殖場（戶）現有的化尸井負荷過載，環境承載壓力大。為加強畜禽養殖行業污染防治，咸陽市生態環境局淳化分局多次前往江蘇，積極對接江蘇題橋環境工程有限公司并進行招引，協助企業辦理入駐立項、水保、環評等方面審批手續，幫助解決設備安裝、調試期間環保設施遇到的問題，最終提前3個月，于今年5月在鐵王鎮安子洼村建成投運咸陽畜禽無害化處置中心項目，為咸陽唯一的無害化處理中心，負責全市病死畜禽的無害化處理工作。
該項目將“常溫攪碎法”升級為“高溫法”，是目前國內病死畜禽無害化處理的前沿和最新工藝，錄入《病死及病害畜禽無害化處理技術規范》，具有運行成本低、安全系數高、滅菌效果強、殘渣品質優、節能效果好、環保效果佳等特點，且產品可作為有機肥和工業用油原料，實現了資源合理化利用，大力提升了區域環境質量。
從治理中得到合理保護，從保護中尋找發展機遇。在“源頭管控”上分門別類、在“嚴格準入”上因地制宜、在“競進提質”中奮力作為。
按照“定標準、全落實”的要求，“抓點示范”明確各領域示范項目背景、具體任務、取得實效，以及項目推進的時間表、路線圖、責任人。推行領導干部包抓，由市生態環境局縣級領導包抓聯系示范項目，定期深入聯系項目幫助指導開展工作，今年以來開展指導10余輪次，協調解決推進示范項目建設難點、問題20余個。
在常態化的服務走訪過程中，生態環境部門相關工作人員了解到，位于武功縣工業園區內的4家食品制造企業生產過程中會產生部分有機廢水，且需要依靠添加氮源優化進水濃度，成本較高且收效甚微。
但是，這類有機廢水卻是縣城污水處理廠里凈水碳源的絕佳補充。有時，由于碳源無法滿足處理系統的脫氮要求時，污水處理廠還要外購碳源，由此造成一大筆成本。
一邊是要花錢處理的有機廢水，另一邊卻還要花錢去購買碳源，如果兩邊的需求能夠打通，就是一件“一舉兩得”的好事，能夠為兩邊企業都節省不少成本。為了分析論證該想法的可行性，咸陽市生態環境局武功分局主動對接、上門服務，經過對4家食品企業進、出水水質進行多次、反復對比、監測，并參考其他地市已有的相關成熟經驗后，于今年5月“牽線搭橋”，對4家企業明確污染物排放限值，要求企業按“限值排放”將生產過程中的廢水通過管網直接排向污水處理廠，并定期開展監測，一旦污水處理廠碳源飽和，則需隨時調整排放行為。
這也是全市首個將企業生產廢水資源化利用的合作項目，自“限值排放”實施以來，武功縣縣城污水處理廠進水碳氮比例均衡，運行持續穩定，每年可為污水處理廠和4家食品制造企業節約成本70余萬元，既實現了經濟和環境效益雙贏，又探索出一條可推廣應用的有效途徑。
夯實“保障面”推動環境治理“面上出彩”
“個人防護類、器材工具類、消防應急類……”走進禮泉縣陜西新天地固體廢物綜合處置有限公司廠房內，整齊有序的擺放著突發環境事件應急物資，各類應急物資管理制度懸掛到位、一目了然。
這是該市建成的第二座突發環境事件應急物資儲備庫，填補了禮泉縣目前環境應急救援物資集約化儲備使用的空白，改變縣域乃至咸陽市南部縣區應對處置突發環境事件時，應急救援物資匱乏不足的現實問題。
近年來，為了加強生態環境風險防控，切實守護生態環境安全底線。全市依托社會力量組建了3支突發環境事件應急救援隊伍，完成1165家企業環境風險評估和260家涉危險化學品、重金屬企業環境應急預案備案，分領域分行業舉辦突發環境事件應急演練，全面提升了突發環境事件應急處置保障能力。
謀長遠之策，建久安之勢。
生態環境治理是一場考驗意志和耐心的攻堅戰、持久戰，不可能畢其功于一役。為了更深層次、更廣領域、更高要求開展“抓點示范”工作，鞏固拓展生態保護和環境治理成效，培育高質量發展綠色增長點，咸陽不斷在行動……
健全機制謀長遠。咸陽市生態環境系統將“抓點示范”活動開展情況納入年度目標責任考核和述職評議考核內容，將工作實效作為檢驗項目優劣的標準，力促各基層認真籌劃好、組織好、實施好項目策劃包裝，確?！白c示范”解決現實問題，取得實在成效。同時，在開展過程中，充分學習借鑒域外先進經驗，聚力開放創新，加深兄弟單位、兄弟地市之間的合作與交流，系統上下主動謀事干事意識明顯增強。目前，全市生態環境系統“抓點示范”確定的項目均按時限穩步推進，帶來的成效顯而易見。
截至12月3日，咸陽市重污染天數同比減少7天。1月—10月，全市9個國考斷面水質優良比例88.9%，6個國考城市集中式飲用水水源水質達標率100%。轄區內綠意盎然的旬邑石門山成為自然生態保護的最好注腳，按照山水林田湖草沙一體化保護和修復思路，全市土壤、地下水環境質量，固體廢物、核與輻射現狀整體安全穩定。
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。咸陽市生態環境局將以黨的二十大精神為指引，堅決扛起生態環境保護政治責任，以生態環境治理“抓點示范”的“小切口”推動生態環境治理效能的“大改革”，持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，推進生態環境立體改善，為建設現代化“西部名市絲路名都”厚植綠色發展底色。（高玉蓉）
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