全面推進美麗山西建設(shè)
讓綠色成為山西高質(zhì)量發(fā)展的底色
中國網(wǎng)生態(tài)中國頻道總編 劉景
黨的二十大報告提出，要“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”。山西省以生態(tài)省建設(shè)為抓手，按照“保護發(fā)展并重，堅守生態(tài)底線”原則，推動建設(shè)美麗山西。劃定3.41萬平方公里生態(tài)保護紅線，實施依法保護、系統(tǒng)保護、重點保護，著力筑牢生態(tài)保護根基。
新任山西省委書記唐登杰就任當(dāng)天強調(diào)，要進一步加快美麗山西建設(shè)，久久為功擦亮生態(tài)底色。在奮進“兩個基本實現(xiàn)”征程中，山西省堅持牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推進美麗山西建設(shè)，著力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，努力蹚出北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑，為進一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮進“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)提供堅實生態(tài)環(huán)境支撐。
山西省堅持污染減排與生態(tài)擴容同步發(fā)力，緊盯“藍天常駐”目標(biāo)，開展重點行業(yè)污染深度治理，推進礦山生態(tài)修復(fù)治理，開展鍋爐綜合整治“回頭看”，推進燃煤、燃氣、生物質(zhì)等鍋爐全面穩(wěn)定達標(biāo)排放；強化應(yīng)急減排措施清單化管理，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級，支持重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A。今年1月—6月，該省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.70，同比下降2.1%，改善幅度在京津冀及周邊省市中排名第一。
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局；黨的十九大明確提出實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。山西省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，以科學(xué)綠化為遵循，以科技創(chuàng)新為支撐，以發(fā)揮“四庫”功能為方向，推進生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全力構(gòu)建生態(tài)大動脈，提升該省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)承載力。
前不久，在山西省生態(tài)環(huán)境保護大會上，山西省委副書記、省長金湘軍系統(tǒng)總結(jié)了近年來美麗山西建設(shè)取得的顯著成效，深入分析該省生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，對當(dāng)前及今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)進行了安排部署。他指出，今后五年是山西省加快推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的重要時期，也是加快建設(shè)山清水秀、天藍地凈美麗山西的關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期，加強生態(tài)環(huán)境保護仍然是最重要、最緊迫、最繁重的任務(wù)之一。要牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，進一步增強歷史主動，保持戰(zhàn)略定力，緊盯污染防治重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定堅決打好國家部署的污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，集中力量打好具有山西特點的標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)穩(wěn)定改善山西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一要全力打好“一泓清水入黃河”攻堅戰(zhàn)。細化優(yōu)化方案，科學(xué)組織實施，全周期做好服務(wù)，全過程強化監(jiān)管，堅決把各項治理措施落實到位，從根本上讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。二要全力打好黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌研究區(qū)域內(nèi)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理等工作，抓緊制定項目化、清單化、工程化的行動計劃，筑牢拱衛(wèi)黃河中游生態(tài)安全的第一道屏障。三要全力打好汾河谷地污染治理攻堅戰(zhàn)。緊緊扭住結(jié)構(gòu)性減排這個關(guān)鍵，切實加大重污染行業(yè)改造升級力度，強化環(huán)境監(jiān)管和綜合整治，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，持續(xù)推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。四要全力打好重點城市大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量推進重點行業(yè)超低排放改造和污染深度治理，實施科學(xué)精準(zhǔn)差異化的管控措施，推動山西空氣質(zhì)量明顯改善。五要全力打好固廢污染防治攻堅戰(zhàn)。以“無廢城市”創(chuàng)建為抓手，全面加強固體廢物綜合治理，強化生產(chǎn)過程資源的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用。同時，要積極回應(yīng)群眾所急所盼，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)黑臭水體整治、飲用水源地保護、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、土壤和地下水污染防治等工作，讓人民群眾享受到更多生態(tài)福祉。
山西省先后頒布了《山西省永久性生態(tài)公益林保護條例》《山西省濕地保護條例》《山西省森林公園條例》等一系列法律法規(guī)，該省5100多萬畝永久性公益林得到立法保護，其中經(jīng)濟林發(fā)展條例和禁牧輪牧休牧條例為全國首發(fā)。出臺《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例》《山西省汾河保護條例》《山西省水資源管理條例（修正）》《山西省泉域水資源保護條例（修訂）》等，將汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護上升到法律保護層面，確保實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。
山西省還印發(fā)了《關(guān)于開展科學(xué)綠化的實施意見》、出臺《山西省國家草原自然公園試點建設(shè)指導(dǎo)方案》、實施《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等文件，進一步細化了治理舉措，提升了該省科學(xué)推進生態(tài)建設(shè)管理水平。啟動實施了太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，圍繞“四大重點區(qū)域”開展林草生態(tài)建設(shè)，2013年—2022年累計完成營造林4715.75萬畝，黃河流域內(nèi)的晉西北風(fēng)沙區(qū)建成了百萬畝連片人工林基地，該省森林面積、覆蓋率、蓄積量穩(wěn)步增長，綠色版圖的森林資源更為豐盈。
同時，山西省竭力推動網(wǎng)格化源頭治理，將資源保護發(fā)展重點向基層前移、向源頭轉(zhuǎn)移，讓“長”的作用日益凸顯、“制”的效能充分釋放。以深化河湖長制林長制協(xié)作、健全完善跨流域跨區(qū)域河湖長林長協(xié)作機制為抓手，建立河湖長制林長制聯(lián)席會議制度，創(chuàng)新“河湖長+林長+”機制，推動河湖林草共建共治，形成強大保護合力。完善多元化生態(tài)保護補償機制，優(yōu)化生態(tài)空間和保護格局，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地管理體系，以旗艦物種及珍稀瀕危物種為重點強化棲息地和原生境修復(fù)，開展“綠盾”自然保護區(qū)強化監(jiān)督專項行動，提升生態(tài)保護成效。88%的野生動物種群和高等植物群落得到有效保護，30余種植物、17種鳥類在該省有了新分布和新紀錄，珍稀瀕危物種分布區(qū)域不斷擴大，種群數(shù)量穩(wěn)步增長。
山西省把以汾河流域為重點的河湖生態(tài)治理作為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，從流域系統(tǒng)性和生態(tài)整體性出發(fā)，堅持“一河一策”“一斷面一策”，出臺《山西省水土保持高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》《黃河流域（山西）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》，實施“七河”“五湖”生態(tài)保護修復(fù)，強化重要河湖水域岸線的生態(tài)空間管控。
生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。山西省要以更實舉措加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化國土空間布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要以更大力度提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，科學(xué)開展國土綠化行動，持續(xù)推進“兩山七河五湖”和巖溶大泉、濕地生態(tài)修復(fù)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要以更強擔(dān)當(dāng)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有序?qū)嵤┨歼_峰山西行動，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。要以更嚴要求守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，加強尾礦庫、重金屬等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，完善環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。
在保護生態(tài)的前提下，山西省錨定富綠同興，多渠道創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品，多角度探索生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化模式，建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，以綠增景、用綠增產(chǎn)、靠綠增收，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護互促共榮，打造了富民增收的綠色引擎。
“綠水青山就是金山銀山”，山西省以產(chǎn)業(yè)加速“兩山”轉(zhuǎn)化。目前該省干果經(jīng)濟林面積1964萬畝，總產(chǎn)量達到22.4億公斤，成為促進鄉(xiāng)村振興的有力抓手。重點打造山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺，善融商務(wù)平臺山西林特產(chǎn)品館2023年上半年交易量居全國第一。啟動國家森林康養(yǎng)試點98家，打造森林體驗基地、養(yǎng)生基地、慢生活休閑體驗區(qū)33處，舉辦首屆山西省森林旅游節(jié)，推動森林康養(yǎng)、自然教育和森林體驗等項目落地，以森林旅游康養(yǎng)拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道。該省林草產(chǎn)值由2012年的311億元提高到2022年的610多億元，增長96%。
山西省不斷探索資源型省份全省域森林碳匯開發(fā)機制，充分釋放森林資源的經(jīng)濟價值；嚴格落實能耗“雙控”，發(fā)展清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序?qū)嵤┨歼_峰碳中和山西行動，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，提升生態(tài)碳匯能力，優(yōu)化配置碳排放空間資源，在全國碳市場第一個履約周期中，該省履約率達99.68%，高于全國平均水平。目前，山西省森林撫育碳匯項目已完成第三方審定，待國家正式開啟交易市場后即可交易，首期交易量預(yù)計可達260萬噸。同時，該省已開始推進全國碳市場第二個履約周期配額清繳工作。
金湘軍在出席山西省生態(tài)環(huán)境保護大會時強調(diào)，各級黨委政府要堅決扛起美麗山西建設(shè)政治責(zé)任，堅持生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)不動搖，黨政主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮職能作用，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。要對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題緊盯不放、一抓到底，常態(tài)化開展省級生態(tài)環(huán)保督察，健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，以督察整改和考核評價推動工作落實。要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，打好法治、市場、科技、政策組合拳，加強隊伍建設(shè)，強化宣傳引導(dǎo)，推動形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的濃厚氛圍。
站在新的歷史起點上，山西正按照黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，協(xié)同促進生態(tài)環(huán)境高水平保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民生活高品質(zhì)提升，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)進程。
黨的十八大以來，山西省以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和美麗山西建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足基本綠化，把握減污降碳總要求，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，不斷刷新山西高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
