踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想系列報道：
筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長 趙大勇
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記全面總結(jié)新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的“四個重大轉(zhuǎn)變”，深刻闡述新征程推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，系統(tǒng)部署全面推進美麗中國建設(shè)的“六大戰(zhàn)略部署”。我們要自覺將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，以“舍我其誰”的擔當、“只爭朝夕”的姿態(tài)、“善作善成”的韌勁，建設(shè)好我國北方重要生態(tài)安全屏障，當好美麗中國建設(shè)的生力軍、排頭兵。
全面認識“四個重大轉(zhuǎn)變”，深切感悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐偉力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，以前所未有的決心和毅力推動我國生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)“四個重大轉(zhuǎn)變”，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書記高度重視內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，多次作出重要指示批示，特別是2019年7月16日，習(xí)近平總書記到內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳調(diào)研指導(dǎo)時強調(diào)：“要加深對生態(tài)文明建設(shè)重要性的領(lǐng)悟，加深對黨中央對內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位的領(lǐng)悟，加深對自身職責的領(lǐng)悟”，為我們推進生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。近年來，全區(qū)自然資源系統(tǒng)始終牢記“國之大者”，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“三個領(lǐng)悟”重要指示精神，認真落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會、在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神，全面推進我國北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固穩(wěn)固。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，劃定生態(tài)保護紅線59.69萬平方公里，占全區(qū)國土面積的一半以上。在自然資源部的大力支持下，內(nèi)蒙古組織實施了烏梁素海流域和科爾沁草原兩個山水林田湖草沙綜合治理項目，總投資102.08億元，烏梁素海流域試點工程入選自然資源部與世界自然保護聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的《基于自然的解決方案中國實踐典型案例》；啟動了黃河“幾字彎”重點生態(tài)區(qū)（鄂爾多斯）和北方防沙帶—黃河重點生態(tài)區(qū)（呼和浩特）兩個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目，總投資11.61億元，現(xiàn)已全部開工。同時，全面加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，2021年以來，年度礦山生態(tài)修復(fù)面積均大于采礦損毀面積，實現(xiàn)“新賬不再欠、老賬加快還”。
深刻理解“五個重大關(guān)系”，準確把握生態(tài)文明建設(shè)的方法路徑。習(xí)近平總書記提出的推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”，體現(xiàn)了馬克思主義認識論和方法論的有機統(tǒng)一，是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認識的進一步深化。我們要正確處理好“五個重大關(guān)系”，以更高站位、更寬視野、更大力度推動生態(tài)文明建設(shè)。一是處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，當發(fā)展和保護遇到?jīng)_突時，要堅持生態(tài)優(yōu)先。二是處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。堅持系統(tǒng)觀念、全局思維，在抓好生態(tài)保護修復(fù)重大工程、重大項目的同時，推動全域治理、協(xié)同治理、系統(tǒng)治理，以重點突破帶動全局提升。三是處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。四是處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，嚴厲打擊破壞自然資源的違法違規(guī)行為，鼓勵社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作，形成推進生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。五是處理好“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。堅持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進土地綜合整治、閑置土地和批而未供土地“大起底”，積極推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效利用，優(yōu)先保障新能源項目建設(shè)，著力形成綠色低碳競爭優(yōu)勢。
全力落實“六大戰(zhàn)略部署”，切實履行美麗中國建設(shè)重大職責使命。內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國的生態(tài)安全。我們將以“三個領(lǐng)悟”為引領(lǐng)，認真落實鑄牢中華民族共同體意識這條“主線”、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障這條“紅線”和我國北方重要生態(tài)安全屏障這條“綠線”，全力譜寫新時代內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)新篇章。一是持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。有效防范建設(shè)用地新增土壤環(huán)境污染，認真執(zhí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，嚴格實施土地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地土壤污染狀況調(diào)查。配合推進“一湖兩海”、察汗淖爾等河湖濕地生態(tài)綜合治理和烏海及周邊等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，助力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。二是加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)實施自治區(qū)各級國土空間規(guī)劃，嚴守“三區(qū)三線”，將其作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。強化耕地占補平衡和進出平衡管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；統(tǒng)籌利用好耕地后備資源，確保“十四五”期間建設(shè)占補平衡項目100萬畝；落實黑土耕地耕作層土壤剝離及“占黑土補黑土”要求，加強黑土耕地保護。全面促進節(jié)約集約用地，確保“十四五”期間消化批而未供土地52.02萬畝、處置閑置土地15.92萬畝。不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，確保“十四五”期間礦山總數(shù)控制在2900個以內(nèi)，大中型礦山比例提高到35%。三是著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。全面實施自治區(qū)生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的共治格局。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的原則，推動區(qū)域性、綜合性、系統(tǒng)性生態(tài)保護修復(fù)。加快推進烏梁素海流域和科爾沁草原山水林田湖草沙綜合治理項目，扎實推進黃河重點生態(tài)區(qū)（鄂爾多斯）和北方防沙帶—黃河重點生態(tài)區(qū)（呼和浩特）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，助力打贏三大標志性戰(zhàn)役。科學(xué)布局國土綠化空間，合理劃定造林綠化用地，全面助推“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)。認真落實好歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理三年專項行動，壓實生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責任，確保“十四五”期間治理歷史遺留礦山100平方公里、生產(chǎn)礦山260平方公里。四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。全面實行礦產(chǎn)資源綠色勘查，推動地質(zhì)找礦突破與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。加快煤炭、煤層氣一體化開發(fā)利用，提升煤炭清潔高效利用水平。全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先保障新能源用地需求，鼓勵國家和自治區(qū)大型風(fēng)電光伏發(fā)電項目使用沙漠、戈壁等未利用地，做好新能源項目用地儲備。五是守牢美麗中國建設(shè)安全底線。研究出臺加強生態(tài)保護紅線管理的實施意見，建立健全生態(tài)保護紅線管理制度，嚴格生態(tài)保護紅線占用審批，強化有限人為活動管控，切實維護生態(tài)安全。全面推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，穩(wěn)步推進煤炭、稀土等16處能源資源基地建設(shè)，加大稀土等戰(zhàn)略資源的保護性開發(fā)利用，推動重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，有力保障資源安全。六是健全美麗中國建設(shè)保障體系。持續(xù)推動全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，有序推進資產(chǎn)清查統(tǒng)計核算工作，完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系。推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保護條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃條例》等立法修訂，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。積極爭取國家政策、項目和資金支持，打好美麗中國建設(shè)保障體系“組合拳”。
在推進美麗中國建設(shè)的新征程上，全區(qū)自然資源系統(tǒng)將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，努力在履職盡責、擔當作為中踐行“三個領(lǐng)悟”，全面筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，為美麗中國建設(shè)貢獻力量。
