8月15日，2024年全國生態日主場活動在福建省三明市舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中出席開幕式并致辭。國家發展改革委、自然資源部、生態環境部等相關部門發布生態文明重要成果，有關地方代表交流生態文明建設經驗。在全國生態日主場活動期間，國家發展改革委舉辦了生態文明建設理論研討會，邀請8位知名專家圍繞我國生態文明建設重大理論和實踐問題進行交流研討，中國循環經濟協會朱黎陽會長以“新質生產力引領循環經濟新發展”為題作了報告。
朱黎陽會長在2024年全國生態日主場活動生態文明建設理論研討會上作報告
當前，我國發展進入新時代，新思想引領新發展，已成為指導各項工作的根本遵循。通過學習領會習近平總書記關于發展新質生產力的科學論斷，我深刻認識到這是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新理論創新成果，發展新質生產力對做好當前和未來一段時間的經濟社會發展工作具有重大指導意義，對發展循環經濟更具引領作用。
一、新質生產力是對馬克思主義生產力理論的創新和發展
生產力是人類改造自然、利用自然的能力，是人類社會發展的根本動力，它是隨著科學技術的持續進步而不斷發展的。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時指出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。2024年1月，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時，對新質生產力的理論內涵、發展要求進行了系統闡述。他指出，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。
認真學習領會習近平總書記關于“新質生產力”的系列重要論述，可以深刻領會到以下三點：
首先，科技創新是發展新質生產力的核心驅動力。新質生產力以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，是對“科學技術是第一生產力”的深刻詮釋和繼承發展，揭示了生產力演變規律，體現了生產力升級的方向。發展新質生產力，可以把科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。
其次，新質生產力蘊含著鮮明的綠色特質。習近平總書記深刻指出，“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”新質生產力融入了新發展理念，突破和超越了傳統生產力與自然對立的、不可持續的發展方式，是一種能夠推動經濟社會綠色低碳發展，實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一的生產力。發展新質生產力客觀上就是綠色低碳循環發展。
第三，新質生產力重塑了人與自然的關系。傳統理論認為生產力是征服自然、改造自然的，而新質生產力既遵循生產力發展規律，又遵循自然規律，順應自然、保護自然，能夠實現高質量發展和高水平保護的辯證統一，生動體現了“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”，展現了人與自然和諧共生的發展能力。
新思想引領中國式現代化。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是對新時代我國生產力發展實踐作出的理論概括，進一步豐富和發展了習近平經濟思想和習近平生態文明思想的。新時代推進生態文明建設，要求統籌推進高質量發展和高水平保護，而只有發展新質生產力才能實現高質量發展和高水平保護的辯證統一，才能實現人與自然和諧共生，實現中華民族永續發展。
二、新時代以來我國循環經濟發展取得的成就閃耀著新質生產力的光芒
新質生產力之“新”，核心就在于以科技創新推動產業創新，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。新質生產力不是對傳統生產力的純粹否定和簡單替代，而是通過引入新技術、新材料、新工藝，對傳統生產力實施改造提升。新時代以來我國循環經濟發展取得的顯著成就，背后蘊含著大量新技術、新工藝的突破和應用，這些生產力是符合新質生產力要求的，對循環經濟發展有著強勁的推動力。主要體現在四個方面：
一是推動提升資源利用效率。先進技術工藝能夠提高資源加工和轉化效率，降低生產過程中的資源消耗和廢棄物排放，系統提升資源利用效率。在新技術、新工藝的推動下，我國循環經濟發展水平持續增強，農作物秸稈生產環保板材、炭基產品等高值化利用途徑基本實現產業化，大宗固廢提取有價組分、生產高附加值建材產品的利用途徑不斷拓寬，再生資源的回收利用效率不斷提升。比如格林美通過發揮萃取劑對鈷的結合力，實現對電池等電子廢棄物中鈷的充分提取。再如海爾，自主研發冰箱智能拆解、拆解料高精度分選等技術，大幅提升廢舊冰箱的拆解效率，破碎、分選等關鍵環節設備效率較行業平均水平高出20%。數據顯示，2023年我國單位國內生產總值能耗較2012年下降超過26%，碳排放強度下降35%，主要資源產出率提高60%以上。2023年，我國回收利用廢鋼約2.6億噸，約占粗鋼總產量的25%；再生有色金屬產量約1760萬噸，約占有色金屬總產量的25%；再生紙漿產量近6000萬噸，約占紙漿總產量的70%；再生塑料產量1600萬噸左右，約占塑料制品總產量的20%。
二是推動減少二氧化碳排放。發展循環經濟可以實現材料和產品的循環利用，從而節約能源，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放，并提升產品的碳封存能力。先進技術工藝可以使循環經濟活動的碳減排潛力充分發揮。比如，廢鋼利用方面，僅對比生產環節，以廢鋼和電力為原料的電爐“短流程”煉鋼工藝與以天然鐵礦石和煤炭等為原料的高爐—轉爐“長流程”煉鋼工藝相比，每利用1噸廢鋼可減少二氧化碳排放量約1.6噸。再如，廢舊紡織品循環利用方面，有企業利用化學法循環再生聚酯及滌綸長絲技術，實現纖維到纖維、纖維到單體的再生高值化應用，減少60%-70%的碳排放。據測算，“十三五”期間，發展循環經濟對中國碳減排的綜合貢獻率達到25%左右。
三是推動形成新業態新模式。互聯網、大數據、云計算等數字技術的加速創新和應用，推動形成“互聯網+回收”、“互聯網+二手”、共享經濟等循環經濟新業態新模式，改變了傳統的廢舊物資回收模式，提升了行業的信息化水平和回收利用效率。同時，利用數字技術，可以實現信息追溯，促進行業規范發展，為提高資源循環利用水平、提升資源安全保障能力、促進綠色低碳循環發展奠定技術基礎。比如“互聯網+回收”，市民可以一鍵下單呼叫回收，企業能一鍵點擊實現上門回收，政府可在線監測再生資源回收量，有效提升了再生資源的回收效率。
四是引領綠色生活新風尚。互聯網、大數據、云計算等數字技術促進閑置經濟、共享經濟逐步融入百姓生活，推動提升了社會公眾綠色生活意識，社會公眾普遍踐行循環經濟理念，綠色出行、綠色消費，有效減少了滿足個人消費需求所需的資源數量。數據顯示，2023年，中國二手電商交易規模約5500億元，用戶規模超過6億人，二手手機交易量超過2億部，共享單車用戶規模接近5億人。這些成績的取得離不開先進生產力的推動，比如，針對傳統二手交易存在的“非標”難題，有平臺企業通過數字化平臺介入交易，基于AI技術+大數據研發推出“二手商品價格指導系統”，實現交易物精準定價，極大地提升了閑置物品的流轉效率。
三、新質生產力必將引領循環經濟新發展，再創新輝煌
中央經濟工作會議明確提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。循環經濟一頭連著資源，一頭連著環境，一頭連著發展，一頭連著保護，在保障國家資源安全、支撐碳達峰碳中和、促進經濟社會發展全面綠色轉型進程中發揮著重要作用，也迫切需要新質生產力來注入新動能、塑造新優勢。新質生產力將從六個方面引領循環經濟新發展：
一是增強對國家資源安全的保障作用。資源安全是國家安全的重要組成部分，保障資源安全就是保障經濟安全，保障經濟安全就是保障國家的總體安全觀。要統籌好發展和安全兩件大事，就必須從科技創新中尋找新方法、新路徑，通過發展新質生產力增強維護資源能源和重要產業鏈、供應鏈安全的能力。發展循環經濟是保障國家資源安全的重要途徑，在利廢的同時，也在解決國家重大安全需求方面發揮了關鍵作用。大量戰略性關鍵礦產資源儲藏在共伴生礦中，必須通過發展循環經濟，才能發揮對國家安全的保障作用，比如鋁土礦中的鎵、褐煤中的鍺等。這些金屬在現代工業中扮演著重要角色，從軍工到民用，在航空航天、電子通訊、新能源汽車等眾多領域發揮著不可替代的作用。要以新質生產力為引領，充分挖掘各類廢棄物的資源價值，比如從冶煉渣中提取鎵，從廢催化劑中提取鉑，為相關產業提供原材料支持。加大對共伴生礦綜合利用，提高資源回收率和綜合利用率，通過科技創新和工藝改進，實現共伴生礦中多種有用組分的有效分離和回收。加強部門協調和政策支持，理順大宗固廢合規利用機制，營造良好的綜合利用市場環境。
二是實施全面節約戰略，大幅提升資源利用效率。我國盡管在資源節約集約利用方面取得了一些成績，但受發展階段、資源稟賦等影響，資源利用效率與世界先進水平還有一定差距。新征程上，要大力推動新技術、新工藝的研發和應用，以新質生產力引領能源、水、糧食、土地、礦產、原材料一體化節約、全過程管理和全鏈條節約，推動資源全面節約、集約、循環利用。資源節約集約利用，其中很重要的一個方面就是再生材料的利用，這既是減少碳排放，應對氣候變化問題的需要，也是從源頭節約資源，實現資源利用最大化。要加快完善再生材料和產品的標準體系、認證規則，建立科學、合理、可操作的再生材料及產品標準體系，明確再生材料的質量要求、檢測方法、標識規范等，為市場提供明確的指導和依據；建立嚴格的認證制度，對符合標準的再生材料及產品進行認證，確保市場上流通的再生產品質量可靠。加強技術創新和研發，鼓勵和支持企業、科研機構突破關鍵技術瓶頸，提高再生材料的性能、質量、使用比例，降低生產成本，擴大應用領域。同時，要加強政策扶持，引導企業擴大再生材料的生產規模、使用比例，實現對原生資源的高比例替代。
三是落實“雙碳”目標任務，充分發揮循環經濟助力降碳作用。“十五五”時期，我國將實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，強化對各地區及重點領域、行業、企業的碳排放管控要求，碳減排壓力進一步增大。循環經濟具有助力降碳作用已成為普遍共識，根據中國循環經濟協會研究，循環經濟主要通過原料替代、流程優化、燃料替代、余熱回收、產品循環實現碳減排，具體到循環經濟的細分領域，大宗固廢綜合利用、資源再生循環利用、產品再生利用、垃圾資源化、余熱余能回收利用等循環經濟活動都對碳減排有突出貢獻。要聚焦產業園區循環化發展、大宗固廢綜合利用、資源循環利用體系建設、生活垃圾減量化資源化等循環經濟助力降碳的重點行動，積極應用新質生產力，進一步釋放循環經濟的減碳潛力。同時，還要積極發展碳循環經濟，推廣應用二氧化碳資源化利用技術，比如，二氧化碳加氫制甲醇、二氧化碳礦化制備全固廢負碳建材、生物質氣化加氫制甲醇、農作物秸稈制生物基材料等。
四是加快構建廢棄物循環利用體系。構建廢棄物循環利用體系，是深化循環經濟發展的重要舉措。要以新質生產力為引領，構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系。回收體系建設方面，要按照廢棄物不同來源精準施策，實現有效回收，對工業廢棄物要精細管理，分類收集、分類貯存，為資源循環利用預留條件；對農業廢棄物，要完善收儲運體系，實現應收盡收；對社會源廢棄物，要分類回收，布局建設分揀中心，提升回收環節預處理能力。針對大宗固廢異地運輸難的問題，可以依托現有物流體系，探索開展“一列煤，一節灰”“一列化肥，一節石膏”的物流運輸模式。利用方面，要提高利用價值，降低利用成本，還是要處理好量和質的關系，要靠關鍵技術推動，靠新質生產力引領。要積極研發推廣新技術、新工藝，拓展廢棄物循環利用方式，豐富廢棄物循環利用品類，提升廢棄物循環利用價值，實現高效利用。比如，廢塑料的化學回收技術、赤泥的低成本脫堿工藝等。同時，還要建立產業體系，培育壯大資源循環利用產業；建立法規體系、標準體系、認證體系，聚焦政策和機制堵點難點，完善支持政策和用地保障機制、科技創新機制、再生材料推廣應用機制。
當前，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，回收循環利用行動是四大行動之一，可以借此機會加速循環經濟領域重要科技成果的轉化和應用，比如“十三五”國家重點研發計劃“固廢資源化”專項、“十四五”“循環經濟關鍵技術與裝備”專項突破的一些重大關鍵技術，推動汽車、廢家電拆解由粗放式拆解向精細化拆解轉變，提高回收利用價值；促進先進設備生產應用，推動有條件的企業加速生產線的更新換代，進一步提升生產效率和技術水平，向高端化、智能化、綠色化轉型。
五是深入推行綠色生產方式，促進經濟社會發展全面綠色轉型。8月11日，黨中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），對加快經濟社會發展全面綠色轉型作出了系統謀劃和總體部署，在全社會引起熱烈反響，并成為2024年全國生態日主題。在《意見》第十七條，明確提出大力發展循環經濟。在推動經濟社會發展全面綠色轉型進程中，循環經濟發揮著“穿針引線”的作用，產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設的綠色轉型都離不開循環經濟的助力。要以科技創新引領現代化產業體系建設，推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，積極運用高新技術和先進適用技術，推廣資源循環型生產模式，推動降低產業全鏈條能耗物耗，構建高效、清潔、低碳、循環的生產體系，實現減污降碳協同增效。在推進企業內、園區內、產業間能源梯級利用、水資源循環利用、固體廢棄物綜合利用、余壓余熱和廢氣廢液資源化利用的過程中，要廣泛應用新質生產力，尤其是加強綠色科技創新和先進綠色技術和智能化、數字化基礎設施的推廣應用。
六是廣泛推行綠色生活方式，暢通綠色低碳生活渠道。要大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。目前，我國已基本形成綠色低碳生活風尚，下一步，要加大綠色消費品的推廣力度，完善體制機制，營造良好的政策環境。比如，二手手機方面，法國電信2025年要求手機20%的銷售量為二手機，為了達到這一目標，法國電信正在大量采購二手手機，中國是二手手機的主要出口國，法國電信今年計劃在中國采購70萬臺二手機。需要進一步完善政策法規標準體系，為二手手機合規銷售、合規出口做好制度保障。再比如，“以竹代塑”方面，隨著新技術的逐步應用，竹制“酒店六小件”的價格已經大幅下降，實現了對塑料制品的替代，下一步建議大范圍推廣，并在竹漿紙一體化、材料化方面取得突破。
最后，要做好“十四五”收官評估和“十五五”謀劃布局工作。一是在面上，要對照循環經濟“十四五”規劃以及廢舊紡織品、“以竹代塑”、新能源廢棄物等專項任務提出的各項目標指標、部署的各項重點任務，開展總結評估、分析弱項短板、凝練經驗模式，做好“十五五”規劃的謀劃研究。二是在點上，要聚焦重點品種，比如廢舊物資中的廢舊手機、退役動力電池、廢塑料，大宗固廢中的復雜難用的赤泥、磷石膏，以及煤氣化渣等，針對這些社會關注、領導關心的重點廢棄物，要布局開展科技攻關和模式創新，與有關部門協力推進“十五五”重點研發計劃，以構建廢棄物循環利用體系理論創新和技術集成為重點，力爭在“十五五”取得新突破。三是在制度上，要加強循環經濟法規制度建設，按照“修立并舉”的原則，在生態環境法典的基礎上，加快深化循環經濟促進法的修訂工作，進一步加強對相關配套法規、條例、標準的研究和起草工作。
回望過去，我國循環經濟取得的成就離不開先進生產力的引領。展望未來，循環經濟領域還可以布局催生更多新質生產力，這些新質生產力必將引領循環經濟新發展，為加快經濟社會發展全面綠色轉型作出新貢獻，再創新輝煌。
