中非能源合作政治基礎(chǔ)穩(wěn)固，制度框架完備，中非能源項(xiàng)目給雙方帶來了多方面積極意義。未來中非綠色能源合作前景廣闊，非洲各國與中國的合作將有無限潛力。結(jié)合非洲光熱資源優(yōu)勢和中國的新能源技術(shù)產(chǎn)能優(yōu)勢，加大風(fēng)電、光伏等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)在氫能、智能電網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域合作，推動非洲能源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。
一、中非能源合作項(xiàng)目給雙方帶來積極意義
（一）中非能源合作基礎(chǔ)穩(wěn)固
2018年通過的《中非合作論壇—北京行動計(jì)劃(2019 ～ 2021年 )》，明確提出“雙方鼓勵和支持中非企業(yè)按照互利共贏的原則開展能源貿(mào)易，能源項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)施綠色金融能源示范項(xiàng)目，探索綠色、可持續(xù)的能源合作方式”，為中非能源電力合作搭建了制度框架，夯實(shí)了政治基礎(chǔ)。2021年 10月 19日，中非簽署了《中華人民共和國國家能源局和非洲聯(lián)盟關(guān)于中國－非盟能源伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》，雙方建立起中國－非盟能源伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展清潔能源和推動能源轉(zhuǎn)型的重要意義。2021年 11月 27日發(fā)表的《新時(shí)代的中非合作》白皮書，明確提出加強(qiáng)中非在應(yīng)對氣候變化、應(yīng)用清潔能源等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的交流合作。此外，在《中非合作2035年愿景》、《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》等文件中再次強(qiáng)調(diào)中非雙方在能源合作向清潔、低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)應(yīng)對全球氣候變化方面的深度合作。
（二）中非能源項(xiàng)目給雙方帶來了多方面積極意義
主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是緩解非洲能源短缺。非洲是世界上能源短缺較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，中非能源合作通過建設(shè)水電站、光伏電站等項(xiàng)目，有效緩解了非洲的能源短缺問題，提高了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量。二是推動非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，中非能源項(xiàng)目的實(shí)施為非洲國家提供了穩(wěn)定的能源供應(yīng)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了非洲經(jīng)濟(jì)的整體增長。三是促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作。中非能源合作不僅限于能源領(lǐng)域，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)了中非之間的經(jīng)貿(mào)往來和互利共贏。四是提升非洲自主發(fā)展能力。中國通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)等方式支持非洲國家發(fā)展可再生能源，提升了非洲國家的自主發(fā)展能力，為其長期可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是應(yīng)對全球氣候變化。中非能源合作以清潔能源為主，有助于減少非洲對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放，對全球應(yīng)對氣候變化具有積極意義。截至目前，中非雙方已在中非合作論壇框架內(nèi)實(shí)施了多個清潔能源和綠色發(fā)展項(xiàng)目，這些工程主要以水電、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉礊橹鳎采婕安糠种行⌒颓鍧嵞茉窗l(fā)電及能源儲備設(shè)施項(xiàng)目。
二、未來中非綠色能源合作前景廣闊
IEA統(tǒng)計(jì)顯示,截至2023年,非洲約有6億人口尚未獲得電力供應(yīng),更有超過10億人口仍使用木材、木炭、煤油以及動物糞便等作為燃料,用明火和傳統(tǒng)鍋爐做飯。非洲電力需求具有巨大空間。中國清潔能源乃至整個能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為非洲國家提供了樣本,非洲各國與中國的合作將有無限潛力，中非綠色能源合作前景廣闊。
一是利用顛覆性技術(shù)推動中國非能源項(xiàng)目升級。綠色能源發(fā)展?jié)摿薮蟆７侵迵碛胸S富的太陽能、風(fēng)能等清潔能源資源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊鉄岚l(fā)電、光熱制氫、空儲風(fēng)電等領(lǐng)域擁有技術(shù)優(yōu)勢，推動非洲能源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，從源頭上解決現(xiàn)有風(fēng)電、光伏發(fā)電的波動性、間歇性問題。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的降低，綠色能源項(xiàng)目在非洲的推廣和應(yīng)用將更加廣泛。
1.發(fā)展新型光熱發(fā)電。熔鹽儲熱技術(shù)和等離激元技術(shù)的應(yīng)用，可以將光熱發(fā)電項(xiàng)目拓展發(fā)電、制氫、制取天然氣多種能源生產(chǎn)方式，熔鹽高溫發(fā)電后存在大量300℃左右余熱，而等離激元技術(shù)可以利用這部分熱能去分解水制氫，或同時(shí)分解二氧化碳和水去制取天然氣等。這種光熱發(fā)電的熱電聯(lián)產(chǎn)方式，在不改變原有發(fā)電功能的基礎(chǔ)上，大幅度提高光熱發(fā)電的能源利用效率，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。同理，“熔鹽儲熱技術(shù)+等離激元技術(shù)”融合發(fā)展方案，還可以在火電等其他電力生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用，改善電廠的運(yùn)營環(huán)境，創(chuàng)造新的較大經(jīng)濟(jì)效益。也可在高溫地?zé)岬葻崃弥邪l(fā)揮作用。
2.發(fā)展空儲風(fēng)電。空儲風(fēng)電是能夠穩(wěn)定輸出電力的新風(fēng)能發(fā)電技術(shù)，它從源頭上將離散的風(fēng)能進(jìn)行轉(zhuǎn)化和儲存為空氣壓力能，利用風(fēng)能作為動力，驅(qū)動空壓式壓縮機(jī)將空氣壓縮，然后數(shù)字化輸出空氣壓力能驅(qū)動空壓發(fā)動機(jī)帶動發(fā)動機(jī)發(fā)電。先儲風(fēng)能，然后發(fā)電，空儲風(fēng)能可以利用所有風(fēng)速的風(fēng)力，實(shí)現(xiàn)連續(xù)發(fā)電，同樣裝機(jī)的發(fā)電量可以達(dá)到現(xiàn)有三叉式風(fēng)電的3倍左右，而且還可以參與電網(wǎng)調(diào)峰。這是一種對電網(wǎng)安全友好、可持續(xù)發(fā)展的新型風(fēng)電，對于雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和綠色能源的發(fā)展有戰(zhàn)略意義。
二是加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，為能源項(xiàng)目的實(shí)施提供了更好的條件。同時(shí)，中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，將為中非能源合作提供更多支持。加大對非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提升電力輸送和分配能力，解決清潔能源發(fā)電后的“送電難”問題。同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動區(qū)域電力市場的形成和發(fā)展。
三是推動能源技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。加強(qiáng)在能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)合作，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，加大對非洲能源技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，提高其自主發(fā)展能力。
四是加強(qiáng)綠色金融合作與資金支持。通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提供優(yōu)惠貸款等方式加強(qiáng)對非洲能源項(xiàng)目的金融支持。同時(shí)，鼓勵社會資本參與中非能源合作，拓寬融資渠道和降低融資成本，推動綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)對合作項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境影響的評估與監(jiān)測，確保合作項(xiàng)目的可持續(xù)性和社會效益。
（供稿人：梁云鳳 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
