近期，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作推進(jìn)會(huì)在北京召開。會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)體系，不斷筑牢黨在基層的治理基礎(chǔ)，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。基層工作既處于國家治理的最末梢，也是服務(wù)群眾的最前沿。全面構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，是破解基層治理“小馬拉大車”困境的關(guān)鍵舉措。從權(quán)責(zé)清單的編制、認(rèn)領(lǐng)到權(quán)能資源的保障，務(wù)必因時(shí)因地制宜、緊扣實(shí)際成效，堅(jiān)決摒棄形式主義，以履職清單為導(dǎo)向切實(shí)增強(qiáng)基層治理效能。
精準(zhǔn)厘定職責(zé)權(quán)限，明晰職責(zé)范疇，夯實(shí)治理根基。厘清權(quán)責(zé)邊界是夯實(shí)基層治理的首要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必清晰洞察自身職責(zé)所在，經(jīng)由詳盡梳理履職清單，明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職權(quán)范圍內(nèi)所擁有的決策與執(zhí)行權(quán)力，以及所肩負(fù)的義務(wù)職責(zé)，劃定縣鄉(xiāng)之間的審批、執(zhí)法界限。依據(jù)法律法規(guī)及上級政策文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)展開合法性與合理性審查，剔除那些無法律依據(jù)或已然過時(shí)的職責(zé)，同時(shí)對部分職責(zé)模糊的領(lǐng)域予以明確界定，以此精準(zhǔn)框定任務(wù)范圍，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單。
科學(xué)規(guī)范職責(zé)行使，優(yōu)化工作流程，提高治理效率。規(guī)范職責(zé)行使是提升基層治理水平的關(guān)鍵步驟。要以清單為依憑，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作流程進(jìn)行優(yōu)化重塑。構(gòu)建職責(zé)行使“施工圖”，規(guī)范每一項(xiàng)工作的具體內(nèi)容與流程，刪減那些繁雜、不必要的環(huán)節(jié)，提升工作效率，簡化申請材料與審批流程，推行一站式服務(wù)，讓群眾辦事更為便捷順暢。同時(shí)建立工作協(xié)同機(jī)制，針對涉及多個(gè)部門的工作，明確牽頭部門與配合部門，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
因勢利導(dǎo)職責(zé)保障，適配權(quán)能資源，激發(fā)治理動(dòng)力。確保權(quán)責(zé)權(quán)能一致是推動(dòng)基層治理的核心環(huán)節(jié)。擁有明確的職責(zé)與行使方式后，就必須賦予相應(yīng)的權(quán)力并配備充足的資源。一方面，在處理事務(wù)時(shí)要具備足夠的決策空間與執(zhí)行手段，需強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升其審批的專業(yè)水準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求與工作任務(wù)量，給予合理適度的編制、資金、服務(wù)等資源傾斜。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身也要積極整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)提高干部的業(yè)務(wù)能力，通過招聘、選調(diào)等途徑，引進(jìn)一批具備專業(yè)知識(shí)與技能的干部投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確保干部隊(duì)伍能夠圓滿勝任各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)而激活基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。(供稿人：劉妤江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣浮梁鎮(zhèn)人民政府)
